“住得稳　过得安　有奔头” ——雄安新区贤溪社区建设完整社区试点经验综述

贤溪社区位于河北雄安新区容西片区，包括容秀园、容锦园、溪美苑、溪秀苑等8个小区。按照完整社区建设要求，社区不断深化科学布局、提升服务功能，快速完善教育、卫生、养老、健身、商超及智慧社区服务平台等基础设施，让居民“住得稳、过得安、有奔头”。

同时，会同片区规划单位、开发建设单位等，深入走访调研，召开居民协商议事会、访谈会、专题研究会听取居民意见建议，开展全要素、高质量、精细化社区体检，找到社区存在的公共活动空间、非机动车停车位缺失，智能化场景不丰富等问题。

突出“合”　汇聚建设力量

健全领导机制。社区成立“容西片区完整社区试点建设工作领导小组”，组建驻区30多个单位参与的工作专班；构建党建引领“1+3+N”社区网格化治理体系，将辖区8个小区划分为5个党建网格、8个服务网格，每个网格配备1名网格长（即社区包联社工）、3名网格员（即网格指导员、专职网格员、物业管家），调动包片民警、执法队员、楼栋长、党员、志愿者、“两代表一委员”等N方联动力量；同步建立“管委会专题—社区联席—小区协商议事”三级议事会议制度，推行“五单（点单、办单、督单、问单、评单）工作法”，实现社区治理自上而下和自下而上相结合，打通服务壁垒、畅通治理堵点，让党的组织体系延伸到户，实现基层治理网格全覆盖。

做好顶层设计。社区与北京联合大学城乡基层社会治理研究院、天津城市规划设计研究院等相关单位合作，邀请设计师、专家学者进社区，优化完整社区建设的顶层设计，丰富试点创建内涵；对接白洋淀法治中心，定期向居民提供法治宣传和咨询服务，提升居民尊法、敬法、守法、依法的意识。

组建乡贤调解室。学习借鉴“浦江经验”“枫桥经验”，凝聚社区退休干部、党员先锋等社贤乡贤力量，调解居民矛盾、辖区民间纠纷、邻里纠纷；按照“党建引领、方便服务”的原则，打造3个社区“睦邻驿站”，延伸服务群众的基础阵地。

推进志愿服务。组建乒乓球、太极拳、书画、合唱、长跑等社团，创建贤溪社区“先锋”文明实践、“幸福花开”“未来先锋”“贤溪巾帼”等志愿队伍，充分挖掘群众兴趣特长，培育特色社会组织。

突出“快”　探索联动机制

贤溪社区所在的容西片区属于安置片区，为此，社区结合回迁安置性质和入住居民特点，聚焦回迁群众需求，由政府、国有企业、社会资本多元投入，提升公共服务设施品质，实现空间重构、服务重组。

本着“服务功能最大化，办公空间最小化”和“易进入、可参与、能共享”原则，社区对原有党群中心进行改造，内设社区综合服务站、儿童之家、乡贤调解室、党员活动室、百姓客厅、群艺社、阅读角、群团工作室等，为群众提供一站式便捷服务。

结合回迁安置时序、入住情况等，贤溪社区将祥辉幼儿园和相邻的金安、志学幼儿园组建为托幼一体联合体，为居民提供普惠性学前教育；设置贤溪社区公益图书馆，为学生提供阅读、作业、休闲场地；开展“格物致知，书香容西”活动，营造书香社区。

完善基本养老服务，建设养老驿站，引入专业社工机构运营，驿站功能齐备，满足老年人多样需求；积极探索居家养老模式，定期为老年人提供上门服务；推动养老驿站和社区卫生中心一体化建设，让医养结合模式落实落细。同时，在社区中心设立社区食堂，对60岁以上老年人提供不同程度的优惠就餐服务，让老年人吃上放心饭、暖心饭。

建设贤溪社区卫生服务中心，组建三支“硕士医生签约团队”，列出10个签约服务包，居民可以根据需求“点单自选”，以更好地保障他们的健康。

建设“雄安特色”慢行生活环，串联社区公共中心与中小学等服务设施，内部设置绿道、步行道与休闲活动设施，成为集生态景观、休闲游憩、公共服务、基础设施于一体的城市公共生活休闲带。社区还建设了7个街角游园、活动广场，美化社区街角环境。

突出“新”　借力智慧赋能

“我们基于‘数字孪生’推进市政设施建设，建构智慧赋能‘数字空间’，‘全要素、全天候、全领域’联动，精细化治理、精准化服务，让幸福容西贤溪场景更丰富。”相关负责人表示。

依托雄安新区智慧社区综合管理服务平台和容西社会治理综合管理平台，社区积极提升智慧服务能力。建立贤溪社区“数据大脑”，汇聚人、地、房、车、路、设施等资源库，“以图管房、以房管人、以地查房、以图载人”精细化服务27类重点人群。研发智慧社区居民端小程序，助力社区精细化管理。

建设社区智慧养老平台。结合社区老年人较多的情况，社区为特殊困难老年人进行适老化改造，发放智能手环，连接卫生服务中心智能平台，监测老年人健康情况。

接入雄安新区视频一张网，实现一网统管、一网通办，助力城市一盘棋统筹管理。建成地下综合管廊，智慧化管理“城市生命线”，通过物联网、大数据、云计算24小时实时全方位监测，有效提升市政基础设施安全保障水平、应急防灾水平。

摘自　《中国建设报》　2024.02.20　郑莞