衢州：构建普惠化、创新化、本土化推进模式

自获批全国第三批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市以来，浙江省衢州市立足山区城市实际，探索构建普惠化、创新化、本土化的改革路径。

自试点以来，衢州市新增灵活就业人员实缴人数2.29万人，实现住房消费提取3.27亿元，发放贷款711笔、3.89亿元。今年以来，新增灵活就业人员缴存11523人、超额完成年度目标；灵活就业人员当月实缴人数4.1万人，缴存覆盖率达20.1%；灵活就业人员实缴人数占全部实缴人数的比重为13.74%。

融入大局更深一层。衢州市坚持向上对接争取、向内统筹整合，推动将灵活就业人员参加住房公积金制度试点纳入市委、市政府2026年缩小“三大差距”、全面深化改革、城市高质量发展和打造“十个桥头堡”重点建设工作，并列入市“十五五”规划纲要和服务新就业群体十大暖“新”举措。同步出台《深化住房公积金制度改革推进现代化人民城市建设的若干举措》，将试点任务全面嵌入制度改革整体部署。此外，衢州市住房公积金中心研究制定“全国试点深化”任务书，明确目标任务，强化与各县（市、区）政府以及住房城乡建设、财政、人社等重点部门协调联动，划拨专项经费支持试点工作。

城乡一体找到切口。衢州市以实现公共服务城乡一体化为目标，引导农业转移人口、山区群众主动开户缴存住房公积金，聚焦库区、山区、城郊村等制度覆盖薄弱区域，全域推进“整村建制”示范点建设，推动制度向乡村延伸。坚持村干部带头示范，联合组织、财政等部门明确村主职干部全员建缴要求，1200余名主职干部实现100%建缴，龙游县等地还将建缴范围扩大至村“两委”其他干部。坚持整村示范引领，推进6个县（市、区）示范村全覆盖，目前示范村缴存人占全村可缴人比重近15%；坚持服务增值赋能，联动合作银行将住房公积金缴存纳入农村信用体系评价，对示范村给予整村授信支持。

政策宣传多点开花。衢州市坚持线上线下融合的宣传模式，采取常态化“五进”宣传以及举办新闻发布会等多元形式，实现政策精准触达、全域覆盖。线上依托新媒体传播优势，联合邀请网红主持人等出镜，制作4部宣传短视频。线下紧盯大型商场、市场等重点人流场景，打造趣味打卡宣传阵地，现已落地多个商业综合体，日均辐射客流8万人次。同时，聚焦重点群体与行业主体，面向特色产业协会、社会团体召开多场政策专场推介会，针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态群体，精准推送政策短信，目前超半数邮政快递从业者完成开户缴存。此外，衢州市联动合作银行开展线下业务培训50余场，有效提升基层窗口、一线网点的政策解读与业务办理能力。

摘自　《中国建设报》　2026.08.06　周哲