【建筑】盘活闲置资源　引入新型业态 ——洛阳行署路社区建设完整社区试点经验综述

行署路社区位于河南省洛阳市西工区王城路街道，共有23个居民庭院、103栋楼。围绕民需民盼，社区积极开展问卷调查、走访调研，梳理了一批群众急需解决的问题，包括社区体育活动场地不足、缺少养老托育服务、党群服务中心设施陈旧且功能不完备、机动车停车位不足等。

针对这些问题，社区着力补短板、增效能，通过组团连片改造，盘活闲置资源、引入新型业态，让居民不出社区就能享受便利服务。在实现老旧小区组团改造的基础上，进一步实施社区公共服务综合体建设，提高社区公共服务供给水平；通过市场化运作，探索实施50%公益、30%微利、20%商业的“532”运营模式，打造多元化、亲民化、综合型的完整社区。

调研体检定方向

社区充分发挥协商阵地、联系纽带、沟通桥梁的作用，坚持问计于民、问需于民，依托“有事好商量”、协商议事会等载体，调动居民参与完整社区建设的积极性。运用“一征三议两公开”工作法，强化民主决策，议出好点子、“晒在阳光下”，共同为完整社区建设出谋划策。

“通过调研体检、广泛征集群众意见，社区确定了体育广场改造、综合性养老服务中心改建、托育机构引进、社区阵地提升、小区机动车管理五项补短板工程。”相关负责人介绍说。

统筹资源共参与

如何实现社区公共服务多元化？行署路社区在原有社区党群服务中心、医院、门诊部、学校、幼儿园等公共服务设施基础上，新建综合性养老服务中心、社区体育公园、停车场等设施，打造了集政务、医疗卫生、养老、托幼、文化、购物、休闲娱乐等服务功能于一体的多元化社区公共服务综合体。

同时，聚焦“一老一小一青壮”+“惠民便民”，最大限度满足群众日常生活需求。

盘活2000余平方米闲置楼房，建设社区养老服务中心，同步嵌入社区食堂，针对60岁以上老人推出邻里价，8元就能吃上一荤两素的可口饭菜，满足老年人就餐需求；开设社区老年大学，每周8节固定课程让老年人学有所乐。

建设托育中心，配备儿童剧场、绘本大厅、儿童交流玩耍大厅等，为3岁以下婴幼儿提供安全可靠的全日托照护服务。

充分利用党群服务中心楼前小广场及相连的坑洼空地，打造以体育健身为主、休闲娱乐为辅的社区体育公园。

打造“乐邻路”便民服务一条街，通过整合35户商家，采用“志愿积分兑换+惠民价”方式，让居民享受到优质低价服务，最大限度惠民便民。

组团连片增品质

社区通过拆围墙、拆违建“腾出空间”，实行组团连片改造，实现“小院变大院”。

相关负责人表示，社区将闲置房产、闲置资源盘活为可用公共资源，因地制宜新建停车场、规划停车泊位，积极破解房屋采光、费用分摊等问题瓶颈，实施充电桩、雨污水排放管网等17项改造，在满足群众养老、停车、健身等需求的同时，让老建筑提升了品质、焕发了新生机，群众居住环境更加优美宜居。

线上线下聚合力

社区积极争取区级住房城乡建设部门、民政部门、文明单位等力量下沉社区参与完整社区建设，推动区域资源深度融合，形成强大工作合力。

社区孵化自治组织、自乐组织、志愿服务组织“三自”队伍18支、运营型队伍3支，激活宣讲教育、文体生活等功能，依托西工区智慧养老管理服务平台，与12345便民服务热线、城市管理等平台互联互通，实现辖区群众点单派单式服务。此外，以社区为桥梁，以志愿积分制为载体，实现“三自”队伍衔接互通、自由转换，激发居民参与社区治理、开展自我服务的积极性、主动性。

摘自　《中国建设报》　2024.05.07　郑莞