【太阳能】风光增速缓慢，地方能源集团怎么了？

当前，地方能源集团早已不是中国能源版图上的配角，在装机、资产、营收上已是能与五大六小同台竞技的能源版图“第二极”，并且以前所未有的速度切入风光大基地、增量配网、氢能储能等核心赛道。

然而，若将目光聚焦于新能源这一细分赛道，地方能源集团的表现却呈现出显著的差异，除少数几家头部企业外，多数地方能源集团在风光等新能源领域的进展并不算快。

电力版图的“第二极”

从资产规模来看，地方能源集团中不乏“巨无霸”，山东能源集团2025年末资产总额达1.079万亿，晋能控股集团资产总额更是高达1.088万亿，京能集团、四川能源发展集团资产总额都在5000亿元左右……资产总量虽仍不及国家能源集团、国家电投、华能集团等五大发电集团，但已与华润电力、国投电力等“六小”发电集团站在同一量级。

在装机规模上，地方能源集团同样不容小觑。广东能源集团截至2025年底可控电力装机规模约6500万千瓦，京能集团以5874万千瓦紧随其后，内蒙古能源集团在运在建装机总规模同样突破5500万千瓦，这样的装机规模，虽无法与五大发电集团动辄数亿千瓦的装机相提并论，但大部分在本省都是仅次于能源央企的第二大发电力量。

在营收与净利润方面，多家地方能源集团同样表现抢眼。晋能控股集团2025年营收2956.32亿元，山东能源集团营收8377.89亿元，浙能集团营收1480.7亿元、利润总额105.3亿元，广东能源集团营收825亿元，四川能源发展集团营收1113.2亿元、利润总额102.75亿元。

新能源增速缓慢

然而，若将视角放在新能源领域，除去京能集团、广东能源集团等少数头部企业外，各大地方能源集团在风光等新能源领域的进展，事实上并不如表面看起来那般迅速。

以清洁能源占比为例，2025年广东能源集团清洁能源占比为56.3%、浙能集团为20.27%、陕投集团为24.02%、豫能控股仅为8.77%……大部分省级能源企业，装机结构上仍以火电、燃气、水电为主，而五大六小等发电集团大多数企业清洁能源占比已经超过50%。

具体到新能源装机方面，差距更是被急剧拉大。截至2025年底，“五大六小”风光累计装机约8.84亿千瓦，占全国新能源总装机的48%，但地方能源集团方面，而据北极星统计披露风光装机的14家地方能源集团风光装机合计约8000万千瓦，与五大六小发电集团差距甚大。

具体来看，在新能源领域增速较快的有，广东能源集团风光装机由2023年的1354万千瓦增至2025年的2078万千瓦，增长约53%；云南能投新能源装机由2023年的275万千瓦增至2025年的591万千瓦，两年翻了一番多；申能集团光伏装机由213万千瓦增至443万千瓦，翻了一倍，风电由239万千瓦增至344万千瓦；广州发展光伏装机三年增长102%；内蒙古能源集团更是投产新能源装机2419万千瓦，较“十四五”初期增幅达1406％。

但大多数地方能源集团在新能源装机上增速缓慢。譬如，福建能源集团风电装机180.9万千瓦，2023年至2025年三年间纹丝未动；光伏仅从4万千瓦增至12万千瓦；甘肃电投集团风电110.35万千瓦、光伏73.6万千瓦，两年间零增长，江西投资集团风电装机至今仅1万千瓦，光伏两年仅增20%。

地方能源集团新能源进展缓慢，背后有多重原因。多数地方能源集团以火电起家，煤电资产占比高、体量大，且身兼“能源保供”与“绿色转型”双重使命，在保供压力下，火电作为“压舱石”的地位短期内难以动摇。加之新能源项目资源获取、电网消纳、收益模式等现实约束，使得地方能源集团在新能源领域的投资节奏普遍慢于预期。

“十五五”：拐点将至？

进入2026年，局面正在发生深刻变化。

2026年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》和《可再生能源发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%，这些指标层层分解至各省，地方能源集团作为各省能源转型的“主力部队”，必然要承担相应的任务指标。

而且，一批地方能源集团已开始主动出击、加速布局。山东能源集团提出力争“十五五”末新能源装机容量达到8000万千瓦；安徽能源集团提出力争到2030年，实现资产总额超2000亿元，利润总额超100亿元，新能源新增装机超1000万千瓦、占比达50%的“211”发展目标；内蒙古能源集团提出紧跟内蒙古风光基地建设布局，稳步扩大风光储氢一体化开发规模，加快跨省绿氢长输管道落地，深化跨省区、跨盟市绿电互济，把“沙戈荒”打造为稳定可靠的国家“绿电仓”，为全区能源结构转型提供坚实支撑。

而且随着央企在新能源领域的跑马圈地逐渐进入“精耕细作”阶段，部分央企开始出售分布式光伏资产、暂停分布式项目开发，部分地方能源集团顺势而上，持续开发项目、接盘分布式光伏资产。

地方能源集团如何在“十五五”这一关键窗口期实现新能源赛道的加速突围？光储深度融合又将如何重塑产业格局？2026年9月9日，北极星电力网、北极星太阳能光伏网将在河南郑州举办“2026年光储新时代论坛暨第十五届‘北极星杯’光伏影响力品牌颁奖典礼”。大会汇聚行业权威专家、行业协会、电力单位、设计院及头部光储企业，共同研判产业技术迭代新格局，分享光储一体化融合落地前沿案例，前瞻AI赋能能源行业全新变革。