乘上乡村振兴号列车，停靠在总书记亲临过的刚察站，窗外风景如画、让人着迷。城乡街巷道路网宽敞畅通，村庄干净整洁……处处体现着乡村建设的成效，这些与青海省海北藏族自治州刚察县连续两年开展乡村建设评价工作密不可分。住房城乡建设部、青海省住房城乡建设厅组织专家团队，深入一线开展实地调研，查找乡村建设中存在的问题和短板，有针对性地提出了意见和建议。刚察县将评价作为实施乡村振兴战略的重要抓手，充分运用评价成果，以农房建设、农房管理、环境整治为突破口，切实提升乡村建设品质，强化落实评价成果运用，让乡村建设工作不断迈上新台阶。
住房安全得到全面保障
“我县建成年限较久的部分农牧民住房陆续出现了屋面渗水、墙皮脱落、墙体开裂等问题。为改善农牧民生产生活条件、夯实‘住房安全有保障’工作基础，在省州部门、援青单位的关心支持和县委县政府的部署要求下，我们分类实施农村危房及农房抗震改造工程，切实解决住房安全隐患，改善农牧民居住条件和居住环境。”刚察县住房城乡建设局局长马斌林介绍说。
评价报告指出，刚察县存在“农房质量有待提升”的问题。刚察县通过深入村社、实地走访、问卷调查、座谈分析、意见征求等方式，全面摸底农牧区住房安全情况和农牧民改造搬迁意向，结合实际，高起点谋划申报、部署推进，投入资金7703.6万元，实施农牧民危房改造和抗震改造、农牧民居住条件改善、青海湖水位上涨淹没区农牧民住房搬迁改善3项工程，受益群众1035户。
农房建管有了新规实策
“去年10月，县住房城乡建设局和乡政府来家里宣传好政策，按照规定建房的不仅能够得到技术服务，还能得到奖补资金。他们给我一份藏汉双语宣传手册，里面有房屋效果图、平面图。拿着这个小册子，我遇到不懂的问题就知道该找谁，还可以根据这些图例选择与自己经济水平相匹配的户型了。”吉尔孟乡环仓贡麻村村民才新木加激动地说，“今年6月，我家的新房子盖好了，卫生间、厨房、卧室、上下水和供暖设施一应俱全，政府还奖励了4万元。我要让亲戚朋友都知道党和政府的好政策。”
为解决评价报告指出的“农村住房现代化水平偏低”这一问题，刚察县根据《青海省农牧民住房建设管理办法》总体要求，依照有关法律法规，结合县情实际制定《农牧民住房建设管理实施细则》，对农牧民自建房管理进行全面规范。从农房建设的管理职责、报批程序、职责分工、规划选址、建设标准、设计风貌、施工监理、竣工验收、监督管理、维修养护等方面作出明确规定，明确了农牧民从建房申请到竣工验收全过程的具体要求。建立奖补机制，将自建房奖补资金纳入县级财政预算，对按照图集建房且符合规定的自建房分别奖补2万元、4万元、6万元。为积极回应农牧民群众对自建房管理的关切和诉求，编制17种造价、层数不等的《农牧区自建房参照图集》并定期更新，以供农牧民选用。
“才新木加是刚察县首个积极响应农牧民建房政策并按照图集与细则要求建成两层砖混结构房屋的家庭。我们建房全过程协调有关部门给予了指导帮助，统一验收通过后向财政部门申请了奖补资金，直接发放到户主卡中。此外还有18户正在建房，建成后也将按照标准发放奖补资金。”刚察县住房和城乡建设局副局长霍龙介绍说。
环境综合整治成效显著
针对评价报告中指出的“污水、垃圾处理设施与公厕的服务质量偏低，人居环境建设仍是短板”这一问题，刚察县按照“管厂并重、管网优先”的建设原则，全力推进污水处理设施提质增效，建成污水管网63.143公里、1个污水处理厂、2个一体化污水处理设施、3个环湖重点城镇排水完善设施。县政府驻地镇村庄生活污水全收集、全处理，生活污水总体治理率达到84.3%；建成生活垃圾填埋场6座，生活垃圾处理率达到99.8%。今年年底，刚察县将成为全省首个完全有能力实现生活垃圾源头分类收集、过程分类运输、末端分类处理的牧业县。
“现在村庄环境好了，村里人的素质也提高了，见不到乱倒污水、乱倒垃圾的现象了。每隔两天就能看见各种回收垃圾的车，村民们都能自觉做好垃圾分类，生活越来越幸福了。”沙柳河镇果洛藏贡麻村村民彭毛才让高兴地说。
刚察县沙柳河镇潘保村、果洛藏贡麻村、河东村被列入2023年全省美丽乡村建设村庄名单。其中，潘保村、果洛藏贡麻村确定村庄建设标准为“美丽宜居型”，河东村确定村庄建设标准为“基本整洁型”，分类推进美丽乡村标准化建设，注重提升村庄人居环境短板和乡村风貌塑造，把保障农牧民基本生产生活条件放在首位，因地制宜地开展生活污水治理。
“我县分类型、标准化、高质量推进高原美丽乡村建设，现在的村庄环境干净、整洁，‘脏乱差’问题得到了全面整治，受益群众2.7万人。接下来，刚察县将锚定我省乡村建设提质行动方案明确的农牧区人居环境‘整整洁洁、干干净净、清清爽爽’12字目标，以乡村建设评价为抓手和平台，多措并举持续改善村容村貌，高质量推进乡村建设。”刚察县人民政府副县长任青介绍说。
摘自 《中国建设报》 2023.10.20 马斌林 索南扎西
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