江苏无锡：桥下空间装满家门口的幸福

在江苏省无锡市梁溪河畔的桥下，69岁的王丽萍和邻居们正在一起锻炼。王阿姨的家就在大桥旁，走路5分钟不到，但以前她不怎么来这里。“桥边杂草野树疯长，桥下封闭昏暗。”如今，随着无锡市大力推进桥下空间整治利用提升，这里竟成了王阿姨休闲娱乐的好地方。“打乒乓球，跳广场舞，好惬意哩。”桥下空间的“蝶变”故事要从一年前说起。

高位部署、多方参与，提升城市环境品质

2022年，无锡市提出打造“全国最干净城市”三年行动计划，经过一年的品质提升，无锡的路更洁、天更蓝、水更清、景更美、环境更宜居，茶余饭后出来走走路、散散步成为了市民群众的优先选择。不少市民希望能将家门口的闲置公共空间例如桥下空间纳入城市更新改造范畴，让老百姓走出家门就见风景。

群众需求是第一工作导向。2022年年末，无锡市对全市桥下空间进行了细致摸排，发现不少桥下空间紧邻老百姓的工作居住区，且空间资源可观。今年年初以来，无锡市全面启动桥下空间整治利用提升工作，通过扎实做好民意调查，充分挖掘区域内高架桥、跨线桥、跨水桥等桥下可利用空间，高效盘活闲置土地，推动城市小微空间品质利用，全力解决市民群众在休闲、运动、停车、娱乐、乐享生活等方面的需求，将城市原本的“灰空间”打造成为居民休闲游憩的“金角银边”。

桥下空间利用提升工作是一项“惠民、利民、便民”的实事工程，面对错综复杂的桥下空间环境现状，无锡市围绕市民群众对城市的更高期盼，积极响应群众最关切的问题，问需于民、高效推进桥下空间品质提升。组建了由市政府分管领导任组长的无锡市桥下空间利用整治提升工作领导小组，督促指导各地通过集中整治、项目化改造提升、落实长效管理措施等，激活桥下空间，提升城市环境品质。

桥下空间利用提升惠及广大市民群众，无论从安全性还是实用性上都要确保质量为先。无锡市城市管理委员会办公室相关负责人介绍说，按照“属地、安全、便民”的原则，制定了《桥下空间“红黑榜”考评标准》和年度《桥下空间利用提升改造项目验收标准》，组建市政、停车、消防、建筑安全、体育设施等领域的专家团队，对已完成的桥下空间提升改造项目进行验收。

此外，各板块桥下空间利用提升应遵循“安全第一”的原则，设计方案符合“桥下空间利用专项规划”《无锡市桥下空间设计利用导则》《无锡市城市家具导则》等相关要求，并经市市政园林局专家论证后，进行提升改造，确保桥下空间利用提升工作落到实处。方案涉及停车场改造和提升的，市城市管理局、市公安局交通警察支队共同参与。

据无锡市城市管理局相关负责人介绍，今年共完成桥下空间第一阶段提升项目40处，第二阶段提升项目65处，基本实现桥下空间可利用提升区域全覆盖。

“一桥一策”、按需改造，改到居民心坎上

上午十点，家住新吴区机场路高浪路高架桥旁的李英带着宝宝来到楼下的儿童活动区里玩沙。很难想象，今年年初这里还是一片密林。“孩子喜欢玩沙，以前要坐车去很远的地方，现在楼下就有，想玩就能玩。”李英说，年初新吴区城市管理局工作人员登门征求改造意见，她便提议增设个沙坑，“没想到这么快就落实了”。

儿童活动区只是这片桥下空间的功能之一。机场路、高浪路两座高架桥相交，桥下划出四片空地，分别建设成了儿童活动区、老年活动区、活力运动区和停车场。新吴区城市管理局工作人员介绍说，高架桥西北面是工业园区，为了满足青年人的需求，桥下设置了篮球场、网球场、足球场和拥有100多个车位的停车场。根据市民需求，球场还设计新建了软硬不同的两种地面。

北倚长江，南抱太湖，古运河穿城而过，无锡市水多，桥也多。这几年，随着城区面积不断扩大，市域内高架桥、跨线桥也多了起来，大量桥下闲置空间未得到充分有效利用，部分桥梁还存在日常管养不到位的问题。去年年末，无锡市对全市桥下空间进行了细致摸排，按照“桥下空间基本情况”“桥侧空间情况”“周边设施及管理情况”等分门别类，形成了520座桥下空间底册清单。

“桥下空间改造不能一刀切，每片区域的人口构成不同，居民的需求也不同。”无锡市城市管理委员会办公室相关负责人说，市里特别强调因地制宜、“一桥一策”，尤其注重征求周边居民的意见，确保改造内容与居民需求相一致。

今后居民的需求也被考虑在内。中午时分，东氿大桥下的一片空间里，几个小朋友正在蝴蝶造型的立体游乐设施里攀爬，欢声笑语不断。结合亲子互动需求，桥下还设置了雕刻有古诗词的座椅、写有多国文字的翻翻乐。“桥对面将建设幼儿园，桥下空间按照‘1米高度’的儿童视角设计了游戏区域和游憩设施。”宜兴市城市管理局相关负责人介绍说。

连点成线、功能互补，让幸福触手可及

午后，滨湖区十里画廊沿河步道上的市民渐渐多了起来。沿着河岸一路走来，隔不远就穿过一个精心设计的桥下空间。桥下的人们或闲坐聊天，或运动健身，惬意地享受着城市里的亲水之乐。

家住附近的张大成正和好友一起切磋乒乓球球技。“桥下的运动设施各不相同，我在这儿打乒乓球，老伴儿在另一座桥下跳广场舞。”张爷爷说，十里画廊修建完成后，小区在临近亲水绿带的一面新开了出入口，出行很是方便。

滨湖区城市管理局相关负责人介绍说，十里画廊全线9个桥下空间坚持“一桥一品”，每个细节都严格把关，确保舒适、安全。为了提升市民的休闲体验，两岸13公里的亲水绿带实现了慢行道、跑步道、骑行道“三道”贯通。“我们与小区物业服务企业沟通，为居民就近开设出入口。还在沿线增设了停车场，方便市民前来游玩。”相关负责人说。

眼下，无锡市“沉睡已久”的闲置空间正在逐个被“唤醒”并连点成线、功能互补，成为儿童游憩、体育健身、老人康养的高品质公共空间。

梁溪区江尖大桥夹在居民小区与运河公园之间，在寸土寸金的老城区里，这片面积4000多平方米的桥下空间一度被作为堆放杂物的市政仓库。经过沟通腾挪，这里添置了桌椅与健身设施并增添了船桨、水波、船帆等元素，与运河公园景观协调，成为展示运河商舟文化的特色场所。

为满足周边市民的活动需求，改造时这里还专门开辟了一片棋牌区。下午两点，几个牌桌就坐满了人。周边居民孙伶燕是扑克爱好者，空间改造完成后，她经常来这里以牌会友、切磋牌技，“打会儿牌，再去旁边的运河公园走一圈，休闲健身两不误。”

长效管理、规范运营，建得好更要用得好

兴塘河畔，“时光里”桥下空间里，十几位市民演奏着萨克斯，为这里增添了几分诗意。一旁的管理人员正来回巡视，检查各类设施。“在完成规划设计与改造建设后，我们还负责‘时光里’桥下空间的养护运营工作。结合人流量特点，制定落实徒步巡查和定人定岗制度，确保空间品质。”建设单位相关负责人说。

高品质的空间离不开精细化管理，为了让桥下空间为市民带来更多获得感，无锡市按照“谁受益、谁建设”“建管养运一体化”原则，推进改造提升工作并由无锡市城市管理委员会办公室牵头加强常态化督导检查，及时跟踪问效。

夜幕降临，宜兴市塘田大桥下愈发热闹了起来。河畔灯光明亮，商摊整齐排开，零食饮料、蔬菜水果、玩具应有尽有，吸引了不少市民前来选购。最早开始摆摊的张大爷介绍说，桥下空间改造后增建了游乐设施和篮球场，人气十足。他看到商机，前来摆摊卖水。越来越多的摊贩加入，形成了“桥下集市”。

在不影响交通、不影响市容和方便市民生活的前提下，宜兴市城市管理局顺应民意，允许流动摊贩在规定时限、区域内有序摆摊设点，组织专班巡查管理并为临时摊主免费发放便民经营卡、组建服务群，积极引导摊主自觉守法经营、文明经营。“桥下空间不仅要建得好、管得好，还要用得好，让市民更满意。”宜兴市城市管理局相关负责人说。

摘自　《中国建设报》　2023.11.10　记者　杨若男　颜晗