云南牟定：美化镇村见成效

云南省楚雄彝族自治州牟定县辖4镇3乡，总人口20.17万。2020年，全省爱国卫生“七个专项行动”考核中，牟定县在129个县区中排名第123位，其中农村垃圾处置不规范、集镇镇区污水横流、农村环境脏乱差是主要扣分项。为彻底改变这一窘境，自2021年以来，牟定县委、县政府认真开展农村垃圾、镇区污水治理工作，按照“整县推进、因地制宜、精准施策、分类施治”的治理思路，通过两年的努力，农村垃圾治理形成了“户减量、村收集、组保洁、乡（镇）转运、县处理”的全链条一体化处理模式，镇区污水治理实现了“全收集、全处理、全达标”，探索出了行之有效的“牟定模式”。

牟定县成功逆转的背后，始于该县的“一盘棋”格局。在借鉴外地先进经验的基础上，牟定县结合农村垃圾和镇区污水治理现状，认真谋划治理顶层设计，在全县分类别开展试点，在试点过程中不断完善总结，而后逐步推开。

群众是推动工作不可忽视的力量。全县各村民小组广泛发动群众，实施“搬家式”清理“五堆十乱”、“搓澡式”搞好村庄环境卫生、“装修式”开展日常长效保洁，把历史形成的“脏、乱、差”问题彻底解决。通过民事民议民决，有关农村垃圾和镇区污水治理的每一项工作都通过村民集体决策，制定村规民约，建立长效机制，把每一项成绩固化下来。县级相关部门和各村民小组加大宣传力度，形成“共建、共治、共享”的良好氛围，以党建引领，按照“支部发动、党员带动、群众主动”的方式，组建“垃圾治理先锋队”，率先开展工作。全县推行“五长治县”和“干部挂村联户”制度，将干部挂包到村委会，形成“上下点线面、乡村组户人”的责任网络体系，汇聚强大的全域整治工作合力，充分发挥和调动群众的主观能动性，让老百姓的事情自己做、自己的家园自己管理，推动广大群众完成由“要我治”到“我要治”的转变。

牟定县严格执行奖惩制度。全县从县到乡镇、村（社区），层层建立“月考评、季奖惩”长效机制，每个月通过暗访随机抽查考评，形成村组曝“红黑榜”、乡镇亮“红黄旗”、县政府舞“指挥棒”的考核体系，取得了明显效果。

摘自　《中国建设报》　2023.06.02　昀璇