河南平顶山： 『五方共管』化解老旧小区治理困局

近期，河南省平顶山市住房城乡建设局组织开展全市首次“红色物业”观摩交流活动。新华区矿工路街道分享了通过“五方共管”破解老旧小区治理困局的经验做法，为包括老旧小区在内的全市小区物业管理服务“打样”。

矿工路街道35个老旧小区曾长期面临物业服务企业进入难、收费难、经营难等困境，存在物业服务费收缴率不足、矛盾纠纷多、服务满意度低等治理困局。

为破解老旧小区物业管理服务难题，矿工路街道党工委创新制度，探索“五方共管”模式（业主+社区+老党员+物业+银行），通过“银行代扣+资金公示+业主监督”破解物业服务费收缴难题、构筑信任基石，建立“红色议事会—调解队—监督组”三级治理架构，推动小区治理水平和居民幸福感“双提升”。2025年试点小区物业服务费收缴率达92%。

矿工路街道党工委还联合各方进行标准化赋能，制定《物业服务标准清单》，将32项基础服务、18项增值服务纳入合同约定。按照《业主大会和业主委员会指导规则》成立红色物业联席会，搭建红色议事会平台，实行“问卷+座谈+评比”机制，提高物业管理标准化水平。

比如，在幸福花苑小区改造中，坚持“共驻共建”，8家共建单位协同发力，累计投入超千万元实施民生升级工程。完成景观改造，新增智能电动车棚及标准化停车位，全面升级热力管网等市政基础设施，建成综合服务中心，打造便民服务体系。通过硬件改造与服务升级双轮驱动，显著提升辖区公共设施水平与居民生活品质。

以矿工路街道老旧小区治理为样板，平顶山市坚持党建引领，打造“红色物业”，不断提升包括老旧小区在内的全市小区物业管理服务质量。

在具体实践中，通过打造“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，将老党员纳入小区调解队伍，推动物业服务企业100%建立党组织，构建“大事共议、要事共决、急事共商”的治理新格局。

培育社区认同，开展“最美物业人”评选活动，打造“红色服务日”等品牌项目，开展家电维修等惠民服务。

建立标准体系，实行《服务质量黄红牌管理办法》，对连续两次测评低于80分的物业服务企业启动退出机制。出台《平顶山市红色物业认定标准》，明确7大类44项服务标准，认定“红色物业”示范小区、示范社区、示范街道，实现“红色物业”覆盖率100%，形成可复制的基层治理模式。

平顶山市住房城乡建设局局长杨洪涛表示，全市物业管理服务将进一步明确“三方”（社区、物业服务企业、行业管理部门）责任，认真落实“三见”（见事、见人、见效）要求，努力实现“三好”（运营好、服务好、反响好）目标，从而不断提升物业管理水平，充分激活基层治理效能。

摘自　《中国建设报》　2025.03.25　朱焱