“智慧”进社区　“服务”增质效

梳理首批城市管理进社区工作典型经验做法清单发现，青岛、娄底、绵阳、深圳等城市立足社区治理实际，以城市运行管理服务平台（以下简称“运管服平台”）为抓手，对接群众“急难愁盼”问题，创新“线上+线下”服务模式，深耕数智化应用场景，有效提升了社区管理服务效能，推动解决城市管理难题。

依托运管服平台——靶向施治　优化服务

城市运管服平台是城市管理进社区、打通服务群众“最后一公里”的关键载体。青岛、娄底两地立足群众需求，依托平台创新服务模式，从“被动响应”向“主动服务”转变，从“分散管理”向“协同共治”升级，让城市管理更有温度、更具效率。

近年来，青岛创新运用“打开来分析”工作方法，以城市运管服平台为依托，新建公众诉求分析系统，打破各部门数据壁垒，全面厘清城市管理短板弱项，推动城市管理从传统“有一办一、接诉即办”的被动响应模式，升级为“举一反三、未诉先办”的主动治理模式，切实推动市民群众的“诉求清单”转化为“满意清单”。

为实现诉求精准处置，青岛注重诉求数据的归集与分类，整合“12345”政务服务便民热线、行风在线、民生在线等13个渠道的群众诉求数据，实现城市管理领域群众诉求“一口归集、全量汇聚”。同时，编制城市运管服平台城市管理领域诉求分类标准，细化形成燃气、供热、环卫、执法等6大领域、4级分类、213个小类，将每一条诉求数据与行业管理细分领域精准匹配，为后续精准处置奠定基础。

青岛为归集的诉求数据贴上“智能标签”，将数据精准落实落细到具体社区、路段和点位，让属地城市管理情况具象化、可视化呈现。针对诉求中反映的趋势性、区域性问题，精准查找群众关切的焦点和城市管理的薄弱环节，明确工作重点和发力方向，实现城市管理“未病先治”“未诉先办”。此外，从管理现状、变化趋势、短板弱项、问题点位等多个维度，对诉求数据进行深度分析研判，精准掌握城市管理高频问题，定期形成城市管理“体检报告”，为城市管理进社区工作提供科学指引。

娄底聚焦便民利民，打造“线上+线下”深度融合的便民服务模式，让群众办事更便捷、反映问题更高效。

线上，娄底市升级打造城市运管服平台，整合综合协调、资源整合、联动共治等多项功能。同时，以“娄底全民管城”公众号为核心载体，配套推出中心城区“寻厕图”“寻园图”“找摊图”3张便民地图，清晰标注各类便民设施位置、相关服务信息，实现便民信息一键掌握、相关问题一键解决，让群众足不出户就能享受便捷服务。

线下，建设7座全民管城服务驿站，涵盖政策咨询、问题受理、政务审批、应急救助等多项便民服务内容，实现90%的城管审批业务现场办结，让市民群众实现“店门口审批、家门口办事”。这些服务驿站既是城管为民服务的“前线指挥所”，也是广大市民休息、求助的“马路上的家”，提升了群众的获得感和满意度。

以先进技术赋能——解决难题　辅助监测

面对社区城市管理中设施繁多、点位分散、监管难度大等问题，绵阳、深圳积极运用数智化手段，依托先进技术赋能城市管理，推动城市管理从“人工巡查”向“智能监测”转变，从“粗放管理”向“精准治理”升级，破解基层管理难题。

绵阳以数智化手段为支撑，聚焦社区城市部件管理和问题处置，推动城市管理难题在基层高效解决。以CIM（城市信息模型）平台为基础，组织开展社区城市部件全面普查，对各社区公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、路灯专项及其他设施5大类、124小类城市部件，逐一登记数量、状态、坐标位置等核心要素信息，建立完善数字化档案，实现城市部件“底数清、情况明、可追溯”。

依托城市运管服平台，绵阳构建了“一网”联动的协同处置机制，整合市容、环卫、市政等73个监管执法责任部门的力量，同时吸纳数字城管信息采集员、社区网格员、物业服务人员等基层力量，形成上下联动、多方协同的治理格局。针对社区城市管理中发现的问题，根据问题大小、处置难易程度，分类纳入“自行处置、派单处置、执法处置”闭环流程，确保各类问题快速响应、高效处置，推动城市管理效能持续提升。

深圳创新运用车载移动数据，推动社区市容监测智能化升级。积极拓展数据采集渠道，接入公交、的士、网约车等众源车辆的车载摄像头数据，实现市容环境信息“无感采集”。通过智能算法对采集到的信息进行自动分析，精准识别占道经营、乱堆乱放、环境卫生脏乱等问题，并实时将问题信息推送至对应街道、社区，确保问题早发现、早处置。

同时，深圳结合城市管理不同阶段的重点任务，利用已采集的移动数据，辅助生成“社区市容秩序热力图”等量化分析结果，为街道、社区开展日常管理、制定工作方案提供科学的参考依据，推动社区市容管理更加精准、高效。

摘自　《中国建设报》　2026.04.08　谢展文