安徽芜湖规范房屋使用安全管理

      为厘清责任边界、细化管理标准、强化惩戒力度，安徽省芜湖市出台并施行《芜湖市房屋使用安全管理条例》，补齐了城市房屋安全治理短板，为群众住房安全、城市公共安全筑牢法治屏障。

随着城市老旧小区更新、房屋装修改造、存量房屋长期使用等情况常态化，房屋结构安全、外墙脱落、违规装修、危房处置等安全问题成为城市治理和民生保障的重点难题。此前芜湖市依托相关管理办法开展房屋安全治理，此次条例的正式施行，将原有规范性文件上升为地方性法规，实现房屋安全管理法治化、规范化、精细化。

据了解，条例明确权责主体、划定安全红线、规范处置流程、健全监管机制，全方位构建房屋使用安全全链条管理体系。

在责任界定方面，条例清晰划定房屋安全责任体系，明确房屋所有人为第一安全责任人；国家、集体所有房屋的管理单位为安全责任人；针对权属不清、所有人下落不明的房屋，由管理人或使用人承担相应安全责任，彻底解决以往房屋安全“责任模糊、无人兜底”的管理难题。同时，明确安全责任人需履行房屋定期检查、隐患排查整改、危房治理、配合安全排查等法定义务，压实主体责任。

针对群众关注度较高的房屋装修问题，条例明确管理红线，严格禁止擅自改动房屋承重结构、拆除墙体、开挖地下室、违规改造外立面等危害房屋结构安全的行为，严厉整治各类野蛮装修、违规改造行为，从源头遏制人为造成的房屋安全隐患。同时细化房屋装修管理规范，明确装修报备、施工规范、验收标准等要求，让房屋装修改造有章可循、有规可依。

在危房治理与隐患处置环节，条例建立科学化、标准化的分类处置机制。结合房屋安全鉴定结果，对危房实行观察使用、限制使用、处理使用、停止使用四类分级处置模式，精准推进危房解危治理。此外，条例完善房屋安全鉴定管理制度，明确房屋出现超过设计使用年限、明显倾斜开裂、变更使用用途等情形时，必须委托专业机构开展安全鉴定。对拒不配合鉴定、拒不落实隐患整改的主体，主管部门可依法组织强制鉴定并依据法规予以处罚。

同时，条例构建了住房城乡建设部门统筹、多部门协同、属地管理、社会监督的监管体系，实现房屋安全隐患排查、上报、鉴定、整改、复核全流程闭环管理。

摘自　《中国建设报》　2026.07.03　胡建安