以法治之力守护“家门口”的消防安全

今年11月是全国消防宣传月，主题为“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”。自本月起，《邢台市住宅小区消防安全管理规定》《常州市居民住宅区消防安全条例》《白山市居民住宅区消防安全管理条例》以及新修订的《成都市消防条例》《陕西省消防条例》等一批地方性法规施行。这批法规聚焦住宅小区这一火灾防控“最后一公里”，将居民住宅区消防安全纳入法治化治理轨道，用心守护群众“家门口”的安全。

厘清责任链条　破解“谁来管”问题

住宅火灾隐患滋生，症结往往在责任悬空、边界模糊。多地新规均把“责任清单”写进条文、落到岗位。

邢台确立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，构建起涵盖市县乡三级属地责任、住房城乡建设等部门监管责任、供水供电等单位行业责任、村（居）委会自治责任、物业服务人日常责任、业主使用人主体责任的“六方责任链条”。实行物业管理的住宅小区，物业服务人负责对共用消防设施进行维护管理；未实行物业管理的住宅小区，须确定责任人对疏散通道、安全出口、消防车通道统一管理。

常州创设“消防安全统一管理人”制度：物业服务企业、自行管理机构或村（居）委会依情形担任，须建立消防档案，每日巡查，每月检查，每年至少进行一次全面检测；超高层住宅须增加避难层、消防电梯检查与演练频次。住房城乡建设部门承担新建改建工程消防审验与质量监管责任，物业主管部门督促物业服务企业履职、监督住宅专项维修资金使用。

白山细化物业服务企业具体义务：劝阻飞线充电及占用消防通道等行为，劝阻无效立即上报；对空巢老人、独居残疾人等特殊群体登记提醒、协助排险。

成都明确物业服务企业承接项目须查验消防设施，日常公示维保单位与记录，发现严重隐患立即通报全体业主，同步报告街道办事处、住房城乡建设部门、消防部门。

坚持“疏堵结合、源头管控”　消除身边隐患

电动自行车进楼入户、飞线充电，仍是住宅火灾的“头号风险点”。对此，多地新规坚持“疏堵结合、源头管控”。

邢台禁止在不符合条件的室内场所停放充电、禁止携带电池进入电梯、禁止飞线充电，新建改建小区须同步建设或预留电动自行车充电场所；常州允许在必要条件下依法利用居住区绿地设置电动自行车集中充电点，杜绝私拉插座；白山将电动自行车范围细化至电动三轮、低速四轮车，明确公共门厅、楼梯间、电梯全面禁入；成都要求电动自行车集中充电场所配备自动报警、排烟、监控，充电设施须“充满自断”。

“生命通道”治理同步加码。常州建立消防与公安执法协作机制，借助公共视频监测消防通道；邢台禁止在登高场地设置停车桩、隔离桩；白山对占用登高场地的个人依法处罚。电缆井、管道井须防火封堵，严禁堆物——邢台、常州、白山均把这一“隐性隐患”写入强制条款。

建筑本体安全方面，邢台要求外墙外保温系统设置燃烧性能警示标识；常州禁止外墙使用不合规保温材料；陕西明确公共建筑、居民住宅外墙保温材料不得使用易燃材料；成都针对高层雨棚、广告招牌提出不燃、难燃的材料要求。

智慧赋能与机制保障　让安全可持续

短期靠巡查，长期靠机制，多地新规同步引入“智慧消防+资金绿色通道”机制，破解“没钱修、修得慢”的难题。

邢台鼓励使用物联网、人工智能、电梯阻车、电气监测等技术防控手段；规定共用消防系统出现重大隐患、危及人身财产安全的，可申请住宅专项维修资金应急使用“绿色通道”。常州梳理住宅专项维修资金、公共收益、人防工程结余三类资金来源，搭建全市统一的住宅区消防管理服务平台，同时推行火灾公众责任险、家庭财产险。成都把“救早灭小”嵌入城市运行体系，要求超高层住宅建筑配避难层与微型消防站。

老旧小区存量短板靠“更新”补齐。陕西将老旧小区、老旧厂区、城中村消防改造纳入城市更新建设方案，统筹实施；邢台提出将消防设施损毁严重的小区纳入老旧小区改造；白山对区域性隐患由政府挂牌督办，增配水源器材、开辟疏散通道。

消防月不仅是宣传月，更是法治落地的起点。这些地方性法规把责任、设施、资金、技术织成一张网。当每一部法规都落到实处，群众家门口的安全感才真正立得住、守得牢。

摘自　《中国建设报》　2026.11.13　记者　林培