上海老旧房屋加装电梯“提速”

近日，上海市公布了老旧房屋加装电梯的最新举措：审批事项缩减至15个、审批程序简化到5个、工程最快1个月即可启动。

2015年10月，普陀区怒江苑小区7号楼成为上海市首个居民自筹资金加装电梯的成功案例。由于前期手续繁多，从筹备到开工花了近3年的时间。随后，在静安区、长宁区的老旧小区里，只有零星的单一门幢加装电梯成功。

据统计，以前，有关老旧房屋加装电梯工程的审批手续涉及规划、建设、房屋、安监、消防等十多个部门，需要盖公章46个。居民要一个部门一个部门地跑，效率十分低。如果遇到材料不全等情况，还需要重新走流程。

针对老旧房屋加装电梯遇到的政策瓶颈、建设标准缺失等问题，上海市出台了相关意见以及一系列配套政策，一边试点一边探索，不断简化程序、优化流程。

据上海市房屋管理局局长胡广杰介绍，在保障工程质量和安全的前提下，上海市将原来的46个审批事项缩减至15个，将审批程序简化到规划审批、房屋安全性论证、建设监管、特种设备监管和竣工验收5个。

逐步走向规模化、常态化

目前，上海市已有429幢房屋通过居民意见征询并完成加装电梯计划立项，其中已经完工投入运行的电梯有137台（包括19幢成套改造的），目前正在施工的有73台。

随着工程审批程序的不断简化、流程的不断优化，今年，上海市老旧房屋加装电梯工程的推进速度明显加快，由单一门幢逐步走向规模化、由试点区不断扩大范围并逐步向常态化发展。

虹口区江湾镇街道、长宁区周家桥街道、闵行区江川路街道、普陀区曹杨新村街道等成立了电梯加装的指导办公室、工作室、指导服务中心。由相关部门牵头，协同多个部门，主动展开审批“上门服务”，并在征询居民意愿阶段帮助居民准备和整理审批材料。

将适当降低居民意见征询比例

数据显示，上海市无电梯的多层住宅约有22万个门栋，住在三层楼以上的老年人占到了近一半。这些老年人对老旧小区加装电梯的意愿非常强烈。

但是在加装电梯过程中，常常遇到因一两户居民不同意或意见无法征询而导致整幢楼的工程搁浅的情况。分析其中原因，有不少是因为住户将房子出租或者长期不在上海居住。

对此，胡广杰介绍到，针对这些情况，今后，上海市将适当降低居民意见征询的比例，由本幢居民90%同意降低到2/3同意。但是，前提是已经征询过相邻业主和利益相关人的意见。

“悬空老人”下楼不再是奢望

静安区在上海市率先将老房加装电梯列入今年的区政府实事项目，计划年内为老房加装电梯不少于50台，并拿出1200万元作为专项补贴，同时明确只要有条件加装电梯的则应装尽装。该区在行政服务大厅设置了电梯加装“一门式”受理窗口，实现多部门并联审批，将审批时间由小半年缩短到1个月。长宁等区也在推行“一口受理”、“一门式服务”、“只跑一次”等。

据胡广杰介绍，今后，上海市还将采取“一示多址”、“一勘多点”、“一案多梯”、“一梯多帮”等多种方法协调推进老房加装电梯工程，并与电力、通信、水务等地下管网建设的相关部门加强沟通，做好地下设施移位工程。

“一些区域专门制作了加装电梯的地图，明确标示出每一幢楼的位置，成为推进老房加装电梯的指导手册。”胡广杰说，“惟有破解制度障碍、靠前一步服务、将心比心援助，才能真正解决民生痛点。上海老房加装电梯工程的推进将会更快、更有效，让‘悬空老人’下楼不再是奢望。”