上海环境集团从传统环卫企业到上市公司的发展历程

原标题：颜晓斐口述历史——从传统环卫企业到环境上市公司

上海环境集团从原来一家传统的环卫企业，成为一家国有控股的上市公司，一路走来，根据整个城投的大发展战略，明确自身定位，以降本增效、提升核心竞争力为工作主线，同时积极借助于上市的有利契机，在加大市场拓展、强化内部自身管理、锻造专业队伍等方面都取得了进一步发展。

一路走来，感触很深，一是城投与时俱进、创新发展的精神风貌，二是城投人的使命感、责任感。

回顾发展征程

2004年至今，一直在城投工作，见证了城投从纯投融资平台向投资主体的转变，也见证了从投资单一建设功能向投资建设运行、城市管理服务全过程的转变转型。据我了解，整个环境集团的发展历程在我们国家改革开放进程中是非常具有代表性。2004年，在当时市容环卫局的领导下组建了上海环境集团。上海环境集团由上海国资委批复组建，由当时市容环卫局所属的振环公司、废弃物处置公司、上海环境设计院作为发起单位组建上海环境集团。当时主要的业务是延续市容环卫行业工作，为上海市提供生活垃圾的收运、转运以及末端处置，再加上一部分环保设备的改装、贸易。上海环境集团在这个基础上，延续和扩展了在生活垃圾末端的卫生填埋和焚烧方面业务。

天马能源项目

2006年，随着政企分开的进一步推进，上海环境集团整建制划归城投总公司，开启了环境集团市场化、专业化的改革历程。

2008年，城投总公司将上海环境集团一分为二，将非市场化经营的业务和相关资产注入到新组建的上海环境实业有限公司，由当时上市公司城投控股收购环境集团剩余的经营性资产，标志着上海环境集团走向了资本市场。

2010年，上海环境集团根据提升整个专业管理的要求，引入了北美最大的固废处理企业美国惠民公司作为战略投资人，城投控股出让环境集团的40%股权给美国惠民公司;同时，日常经营管理交由外方来管理，外方派出以总经理为代表的一批高管团队入驻上海环境集团。那么上海环境集团从此也引入了国际的管理理念和管理标准。2014年的1月份，出于美国惠民公司自身的战略调整，它退出了中国市场，也退出了40%的股权，由城投控股完成回购。

2014年下半年，城投总公司根据十八大精神，进一步推进国企改革，推进上海环境集团作为一个单独主体分立上市。在这个过程当中，为了支持上市公司的发展，2015年，城投集团将环境实业下属的固处公司和工程公司交由上海环境集团进行托管。2016年10月，我们获得了证监会关于城投控股吸收合并阳晨，并且将上海环境分立上市的批复文件。2017年3月，上海环境集团正式在上海交易所主板挂牌上市，至此，上海环境集团直接对接资本市场，成为在国内上市公司里边具有专业环保背景和国有控股属性的上市公司。回过头来看，整个环境集团发展历程跟国家不断改革、不断发展大主题完全吻合。

上海环境A股上市

凝聚发展经验

上海环境集团从原来一家传统的环卫企业，成为一家国有控股的上市公司。总体上，根据整个城投的大发展战略，明确自身定位，以降本增效、提升核心竞争力为我们主要的工作主线，同时积极借助于上市的有利契机，在加大市场拓展、强化内部自身管理、锻造专业队伍等方面都取得了进一步发展，总体上有三大特点。

江桥垃圾焚烧厂

第一，市场化特征比较明显，在整个发展历程当中有所反映。2005年年初，上海环境集团建成了国内第一个千吨级的垃圾焚烧厂;2005年底，上海环境集团走出上海，获取第一个外部项目，成都洛带生活垃圾焚烧厂。一直到今天，上海环境在全国十几个城市，有几十个项目在投入运行或在建设，目前我们的生活垃圾处置能力，在全国同行业当中排名比较靠前。引入了美国惠民公司的管理后，上海环境的管理标准、管理理念接近国际领先水平。在人才队伍的建设方面，在整个市场竞争的大格局下，怎么样培养人、怎么样留住人、怎么样发挥人的积极性，上海环境从机制上做了创新和尝试。

美国惠乐宝公司至青岛能源公司参观交流

第二，专业性比较强、专业管理能力突出。首先，上海环境连续多年获得了行业当中“中国固废行业十大领先企业”称号、“中国最具社会责任感环保企业”称号以及“全国安全文化建设示范企业”称号。其次，我们的示范性标杆项目在全国行业当中还是非常有好的口碑，最近两年建成的松江天马垃圾焚烧厂在行业当中标准应该说是最高的，很多同行以及专业人士包括国内外的专家都曾进行过现场考察。同时，上海环境拥有一批住建部、环保部等层面的专家，也有上海市的领军人才；教授级高工有十几名、专业的技术人员有几百名，同时拥有一批在生产一线当中运行、检修方面的专业人才。最后，上海环境聚焦于“2+4主业”，所谓的“2+4主业”就是生活垃圾和市政污水的末端处理处置，以及医废危废、土壤修复、市政污泥和固废资源化，“2+4主业”领域基本上是我们现在国内环保专业领域比较受关注的。在这方面，我们不断的积累，不但有示范性工程项目，同时也出台了一些标准，下属的环境设计院是住建部关于环境卫生方面的标准委员会单位。

第三，全产业链服务。横向是“2+4主业”的业务布局，纵向是从科研、规划、设计、咨询、监测一直到投资、建设、运营的全产业链服务。上海环境提供“菜单式”服务模式、“组合式”的服务，由业主对上海环境横向的业务布局和纵向的产业链方面选择，我们提供最优、最佳的组合方案。

一站式整体服务，一揽子解决方案示意图

坚守发展初心

上海环境在市场化的属性和为政府提供托底保障的公益性属性方面有清醒的认识。首先是要在创新发展当中来做强主业，作为上海城投集团控股的上市公司，我们必须要牢牢把城投的责任、把城投的使命牢记在心中，要服务于城投的发展大局，在城投新一轮发展当中，充分发挥好环境市场化板块的作用，当好我们城投在环境发展方面的排头兵，要努力成为精细化管理的标杆和环境保护的标兵。作为一家环保行业的国有控股上市公司，在坚持国家战略和上海城市发展大局当中谋划我们自身的发展。目前，上海环境在渤海湾地区、在长三角地区、在西部地区等都拓展了市场，未来上海环境将继续大力拓展主营业务，把发展战略聚焦到国家重大战略的任务当中来。

福建漳州项目

在协调当中要承担企业应有的社会责任，是我们国有上市公司需要牢记的使命。在城投谋划老港的规划当中，上海环境将充分地发挥专业特长，为老港园区的设计规划、建造施工以及建成运行提供我们专业化的服务。在当前推进垃圾全程分类的大背景下，我们一方面要通过市场化手段加紧与上海的各个区进行对接，在松江、嘉定、金山、奉贤等区域，我们都有项目落地，包括生活垃圾、建筑垃圾、湿垃圾资源化方面，并且都在抓紧推进当中。上海环境响应市政府的部署，在生活垃圾全程分类资源化和利用两网融合方面做出我们应有的贡献。据我们目前初步的工作成果，我们将聚焦“三个一”，一是要选取具有典型性、代表性的回收垃圾品类，先行先试，探索末端资源化再生环节的项目对接。二是找准一条成熟的、可复制的、可推广的技术工艺路线，加快储备探索末端资源战胜环节的布局试点。三是要开发一种上下游衔接、良性循环的示范商业模式，优势互补，探索末端资源再生环节的合作共赢。

坚定发展信心

2017年3月31号正式挂牌上市以后，上海环境对到2020年的三年发展规划进行了研究，重新编制了新一轮发展规划。

在市场定位上有三个层面。首先是深耕上海市场，跟我们上海城投完成“两个确保”的使命是相匹配的，拿我们这一轮的发展来说，我们争取上海项目一个不落，提供全方位的、国内一流、国际领先的服务标准。其次是抓住长三角发展战略，围绕着长三角地区的环保市场发展，在“2+4主业”方面，积极拓展。最后是在前面两个这个市场布局的基础上，将积极抢占全国的市场份额。根据这三个市场定位来看，2018年在新一轮规划当中是起步之年，上海环境起步是抓的比较早，也抓的比较好。截至目前，整体发展态势非常不错。

老港再生能源利用二期效果图

在业务定位上面，“2+4主业”是我们牢牢坚持的业务定位，考量上在既有市场的需求，也结合上海环境本身的特点。我们有人才储备、有项目经验、有技术方面积累，在这方面要牢牢把握住，既要跟上时代发展、市场发展，同时也要有耐心和恒心。