北京垃圾分类两月：成效如何？难点何在？如何突破？

北京垃圾分类实施已有两个月，从投放新的分类垃圾桶、张贴告示到居民教育和撤桶并点，各个社区都各出奇招，务求让大家都积极参与垃圾分类。北京官方在6月初公布了首月成绩单：5月全北京厨余垃圾分出量整体翻倍，其他垃圾处理量同比减少14%，居民的知晓率、参与率在这份成绩单中并未呈现。

这一定程度上与某物业从业人员反映的情况相吻合：垃圾分类目前推进的困难主要集中在面对撤桶并点，居民缺少适应期，引来不少群体投诉；居民参与率比较低，为了保证分类效果，二次分拣的压力非常大。

在新版《北京市生活垃圾管理条例》（下文简称《条例》）修订之初有关部门就明确北京的垃圾分类不会强制撤桶并点、定时定点收垃圾。撤桶并点既然并不是管理部门的初衷，那为何会在北京愈演愈烈？再这样下去，北京垃圾分类将何去何从？

无法“人盯桶”，只能“少设桶”？

2019年的统计数据显示，北京市常住人口达2153.6万人，北京市共有街道（乡镇）333个，社区和村加在一起共7122个。如今全市共有2万多名垃圾分类指导员，这么算下来，平均每千名常住人口才能配上1名垃圾分类指导员，似乎远远无法满足全市需求。《条例》明确了垃圾分类责任人在责任范围内开展生活垃圾分类知识宣传，应指定专人负责指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类。巨大的人力缺口显而易见。

随着《条例》通过修订到现在正式实行两个月，一方面疫情影响了社区动员居民参与垃圾分类，另一方面社区垃圾分类责任人在指定专人负责指导居民分类的事情上也不能做到全覆盖，但不分类不收运的倒逼机制已经运作起来。为了保证厨余分出率达标，“撤桶并点”成了保证厨余垃圾分出率的唯一出路，但居民对此并不以为然。

某小区的垃圾分类责任人解释说：“在撤桶并点之前，垃圾分拣工作都安排在晚上进行。现在虽然垃圾桶少了，反而容易满，一天几次派人反复分拣不说，除了保证垃圾桶不满溢，还得保证居民没有往楼道里乱扔，我们也很难啊！”

6月初，北京市城管委对居民反映小区垃圾桶变少做出正式回应，明确高层住宅楼道内设置的垃圾桶，从提高公共卫生水平、防控疫情传播的角度，要实现撤桶下楼。北京市的社区陆续按照要求减少垃圾桶数量，合并垃圾桶站，但“撤桶并点”似乎并没有倒逼居民养成定时定点投放垃圾的好习惯，尤其是在高层小区，垃圾桶撤了又反复被拉回去的情形时有发生。