老公房加装电梯的“静安经验”

上海的老公房加装电梯，走过了十多年历程。从一开始的试点、停滞、再尝试，到现在各区加梯工作的"百花齐放"。一部电梯，承载着"悬空老人"的期盼，然而推动老公房加装电梯，往往会因为各种原因"卡脖子"。如何加速推进这项工作，静安区十多年来一步步探索，形成了一套"静安模式"，从一个个装到成批量装，这是如何做到的呢，来看报道。

“以前楼梯真的不想爬，能够不下来就不下来，现在，哪怕坐着轮椅都可以方便地上下了，一楼到六楼一共13秒。”

像这样买一袋10公斤的大米搬回6楼的家，在过去想都不敢想。不过现在，家住六楼的杨老伯轻松就能完成。他家所在的临汾小区，从2018年开始探索老公房加装电梯，到目前已有8台投入使用，还有超过十台在筹建、在建过程中。

临汾路街道办事处主任徐健告诉看看新闻Knews记者，街道的第一台电梯花了四年时间才加装成功，一开始居委会牵头的协商动员，自治共管，形成一个共管小组，后续在区里各条线部门的指导下，各项工程审批资料的准备，都得到了大家的支持。

老龄化日益严重，有装电梯想法的居民不在少数，但愿意带头吃螃蟹的就很难得了。2012年，静安区美丽园小区1号楼正式开始尝试走通加装电梯这条路，原静安区人大代表 陆纯，凭着一腔热情，足足带着居民们跑了？年，从零开始摸索整个流程，一户户居民做协商、做征询、筹集资金，跑部门盖了几十个章。

原静安区人大代表陆纯表示，加装电梯之前没有做过，没有相关文件，也没有指导性政策和意见，如何来合理分配，如何来平衡，都需要动脑筋，像资金问题是一个难点，居民的意见统一也是一个难点，做到两个百分之百是很难的。

2014年4月30日，静安区美丽园小区1号楼，电梯梦圆。这也成为了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》出台后 全市加装成功的第一台电梯。这一路艰难的探索，为后续有意向的居民们，带去了宝贵的经验。2016年《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》正式下发，将原来的46个审批事项，缩短到15个，居民们加装电梯的热情更被点燃。

2017年，静安区彭浦镇远龙公寓小区，通过居民自治，成立"加装电梯联建小组"，自主做居民工作，仅用两年半时间，小区内5台电梯全部加装完成，成为上海第一个"加装电梯全覆盖小区"。

2018年，临汾路街道又开创"123工作法"，临汾小区成为了全市首个 成规模批量化 推进既有多层住宅加装电梯的小区，老公房加装电梯，从"个例"走向了"量产"。

去年，市里又发布新的工作意见，将征询通过比例由原来90%降为三分之二；财政补贴标准由原不超过每台24万提升至28万。静安区也将原先串联审批改为"并联咨询、一口受理"，再次为加装电梯按下"加速键"。

上海佰家建设工程有限公司总经理沈洋表示，原来审批大概要花6至7个月，或者更长时间，但现在2个多月就批出来了。

加装电梯摸底工作也在整个区内展开，摸清每个门洞是否具备加装电梯所需的规划等硬件条件。一个社区一张图，用不同颜色标注加装电梯的"难易程度"，进一步为有意向的居民提供了便利。

静安区房管局副局长姜鹤表示，通过初步排摸，统计了小区里大概有1.1万个门洞，但这些门洞是不是都能加，有可能受限于它的退界、安全等各种方面原因，所以首先要把底数进一步摸清楚。

截止2019年底，静安区已经完成了188台电梯的立项工作，今年以来，又有36台电梯成功立项，9台电梯完工。目前全区已经有52台电梯已经投入使用，让3187户居民体验到了上上下下的享受。

从2019年开始，静安区连续两年，将加装电梯工程列入政府实事项目，同时立下"每年完成50台电梯开工建设"的目标。政府服务"做加法"、审批流程"做减法"，最终都是为了实现 让人人都能享有品质生活。我们也相信，随着相关审批流程的不断优化，社区自治共治的进一步探索，上海的老公房加梯之路，会越走越顺。