国内首部电梯安全法规启动修订，进行首次审议

自2012年3月1日起施行，是当时国内首部电梯安全法规。时隔9年，南京市对《条例》进行首次修订，为群众排忧解难办实事。日前，南京市十六届人大常委会第二十九次会议对《南京市电梯安全条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行首次审议。

南京市市场监管局党组书记、局长时新峰参加会议，报告《条例（修订草案）》修订情况。他表示，提请审议的《条例（修订草案）》共9章65条，包括总则、生产和经营、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、应急处置、法律责任和附则。《条例（修订草案）》在破解电梯“久病不治”难题、强化主体责任落实、推进物联网技术应用、建立电梯安全风险防控体系等方面都有创新内容。

据统计，截至2020年底，该市电梯总量达11.6万台，且年增长幅度一直保持在8%以上。这也让市民百姓对已制定多年的《南京市电梯安全条例》有了新期待。因此，此次修订既是为了贯彻落实上位法及中央有关要求，固化电梯安全监管改革创新成果，进一步加强电梯安全隐患治理、风险防范，更是为了回应市民期盼，更好地为市民群众的乘梯安全“保驾护航”。

《条例（修订草案）》都有哪些特色亮点？

三大难题破解

实施三大举措，破解高层建筑电梯、既有住宅增设电梯突出问题

目前高层电梯困人故障占全市86%，故障救援难、停梯影响大，既有住宅增设电梯大多为业主自主自管，存在部分紧急报警装置无人应答的情况。《条例（修订草案）》，回应民生关切。

强化保障机制。鼓励既有住宅增设电梯的所有权人委托物业服务企业、维护保养单位等履行使用单位职责，明确资金保障和分摊机制。将两类电梯列入安全责任保险覆盖重点范围。

增强应急能力。要求高层建筑电梯配备公共安全视频监控设施，将其应急处置纳入消防演练内容。鼓励既有住宅增设电梯的紧急报警装置与市电梯应急处置平台联通。

实施重点检查。要求对15年以上老旧高层建筑电梯进行安全评估，对其中困人故障率高的实施重点检查。

厘清四方面责任，破解电梯安全涉及链条长、主体多难题

制造企业——明确保修责任，设置最低保修期限，保障电梯产品质量问题的及时解决。

业委会——首次明确业主委员会参与电梯安全管理的职责要求。

使用单位——细化协调困人救援、移交技术档案、监督维护保养作业等职责。

维保单位——强化应急处置职责，增加服从应急指挥调度职责要求。

严控三个关口，破解“先天不足”“久病不治”难题

在设计选型环节，明晰建筑设计环节电梯选型和数量配置要求，消除“先天不足”隐患。

在土建质量环节，规定土建质量要求，着力解决电梯机房、井道、底坑防渗漏难点，提出既有住宅增设电梯土建结构防沉降要求。

在资金筹措环节，规定电梯更新、改造、重大修理费用来源和筹措机制，明确街道办事处（镇人民政府）协调职责，疏解因资金不足、意见难统一，电梯“久病不治”的难题。

智慧监管创新升级

《条例（修订草案）》总结南京作为全国首批电梯监管改革创新试点城市的创新成果，凝练全国首批电梯智慧监管试点经验，加快监管方式从人工管理向数字化治理转变。

模式创新，加速行业升级

推行按需维保。推动维护保养模式由固定周期、固定项目向精准精细转变。

提升维保服务质量。倡导维保单位公开服务标准自我声明，提供更优产品和服务，扭转恶性低价竞争态势，向优质优价转变。

发挥应急处置效能。突出96333品牌特色，发挥平台数据富集优势，率先实现数据引导下的智能应急处置。

推广安全保险。固化“第二代电梯安全责任保险”创新机制，让市民享受改革“红利”。

智慧赋能，助推监管增效

推进物联网技术应用。推动电梯配备物联网运行监测装置，变人工巡查为智能预警。

运用智能增效。在全国率先建成智慧电梯平台，汇集多源数据，助力科学决策。

支撑公共卫生事件处置。首次提出突发公共卫生事件期间的特殊应对措施，依托物联网技术缓解特殊时期、特殊地点电梯作业人员无法到达现场的矛盾。

据悉，《条例（修订草案）》将于今年8月提交市人大常委会二次审议。（供稿：江苏省南京市市场监管局）