四川自贡既有住宅增设电梯新政实行“两级调解制度”

7月1日，自贡市住房和城乡建设局发布《关于开展既有住宅增设电梯工作的实施意见》。《意见》提到，将实施社区、街道（乡镇）两级调解制度，调解后业主仍有异议的，可通过法律途径解决。

自2015年以来，自贡老旧小区加装电梯工作陆续开展，全市已有不少老旧小区装上了电梯。但在这个过程中，1、2楼等低层楼层拒绝安装导致加装电梯失败的案例屡见不鲜。据从业人员透露，因1、2楼拒绝导致加装电梯失败的案例不在少数。

曾有南湖业主 购入二手“顶跃户型”因无电梯又卖掉

“2018年，当时我们还住在汇东某小区。想换房已经几年了，一直在等待合适的价格。”自贡市民刘女士称，当年下半年，我们去看了东方威尼斯一套6跃7的跃层，很满意，很快就定下来了。

买了之后，刘女士才发现了不方便之处。“两边的父母经常来住，由于父母年纪大了，在家照顾的时间比较多，但每次都爬6层楼，让几位老人有点受不了。”

刘女士介绍，我们便和邻居们商量安装电梯。“那时候，相关部门还没有出台规定，我们一家一家地敲门去说，最后全都同意了，但就是底楼的业主死活不干。”

“大家又商量，干脆集体出资补贴他，对方还是不干，我们把金额都涨到了1万，他仍然以有噪音、影响私人空间等理由拒绝。”刘女士说，我们也没的办法，这是人家的权利，所以最后这事就不了了之。

由于照顾两边父母不方便，最后刘女士夫妇经过商量，最终在2019年将这套房子卖了。“卖的理由，最大的原因还是因为没有电梯。之后，我们在南湖某小区买了一套电梯公寓，老人上下楼就方便多了。”

业内人士：因低层业主反对，既有住宅加装电梯失败案例不在少数

因1、2楼不同意，导致整栋楼安装电梯失败的案例，在自贡已有不少先例。“据我们公司的情况，业务中因为低层业主反对而导致加装电梯失败的不在少数。”自贡某电梯公司相关人士介绍。

2017年，方冲小区10栋加装电梯申请被否决，就是受到低层业主的反对。即便是在2016年成功申请加装电梯的阳光丽舍小区，也因施工过程中出现的影响低层通风采光、增加噪音等矛盾，工程一度被搁置。

“这些业主的理由主要是这几个：影响他的采光、影响私人空间、1楼不使用。”该人士介绍，成功的案例里，都是因为补贴了1、2楼业主，按照现在的规定，1楼补贴金额在8000-20000元之间，但仍然有很多1楼业主认为电梯影响了他的生活，从而拒绝安装。

《意见》有两个亮点：减少行政审批流程，实行社区、街道（乡镇）两级调解制度，加大调解力度

《意见》提到，申请既有住宅增设电梯，应当经本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。利害关系人公示期间对增设电梯方案无实名制书面反对意见。

那么，有低层业主不同意的情况下，该怎么办呢？公示期间，因增设电梯受到影响的利害关系人有实名制书面反对意见的，业主可协商解决增设电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜。业主协商不成的，社区居委会应组织调解。业主拒绝社区居委会调解或经调解仍未达成致意见的，属地街道办事处(乡镇人民政府)应搭建平台召开协调会进行调解，社区居委会和街道办事处(乡镇人民政府)应出具相关调解情况记录。

调解成功的，社区居委会、街道办事处(乡镇人民政府)应对申请人递交的增设电梯项目申请资料予以盖章确认。调解后业主仍有异议的，可通过法律途径解决。

“这次的《意见》主要有两个亮点，一是建设了行政审批流程，办理手续更加便捷高效。二是实行了社区、街道（乡镇）两级调解制度，与过去的只有社区组织调解，加大了力度。”

自贡市住建局房屋征收与城市更新办负责人介绍，目前全市已竣工验收的老旧小区加装电梯已达60余部，尚有30余部未竣工验收。