制冷空调行业“十四五”规划

制冷空调设备是与工农业生产和国民经济以及人民生活密切相关的机械装备，广泛应用于国防军工、航空航天、核工程、机械电子、化工、冶金、电力、交通、环保、轻工等各个领域，是国家现代经济活动中不可或缺的生产资料和国民生活资料。

我国制冷空调设备制造行业起步于新中国诞生之际的上世纪50年代，是在借鉴和学习前苏联经验和技术的基础上逐步发展起来的，但在改革开放前，整个行业发展处于较低水平。上世纪80年代后，随着我国全面实施改革开放，制冷空调市场开始急速扩展，推动了制冷空调行业的大发展。历经40年的时间，行业内已构建起了较为完整的上下游产业链，目前全行业规模以上制造企业超过千家，从业人员超过百万，中国已发展成为全球最大的制冷空调设备生产国和消费国，几乎所有种类的制冷空调产品在我国都有生产和供应。多种产品的产量位居世界第一，制冷空调行业已成为我国装备工业的有生力量和国民经济的重要组成部分。

“十三五”时期是我国实现全面深化改革目标的攻坚期。我国明确提出要全面建成小康社会，以创新驱动，实现绿色、协调发展。同时党和国家还提出了建设制造强国的战略目标，以《中国制造2025》发展纲要为指引，积极推动制造业实施产业结构调整与转型升级。几年来，我国制冷空调行业在国家宏观政策和纲要的指引下，积极行动，开拓创新，不断进取，取得了一系列的发展成就。根据中国制冷空调工业协会的统计数据，2019年我国制冷空调行业实现工业总产值近7 000亿元人民币，产品出口值超过1 200亿元人民币，产品远销包括欧、美发达国家和地区在内的全球市场。

“十四五”规划是我国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。当前正值中华民族“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、实现国民经济高质量发展的关键时期，“十四五”的五年必将是发生重大变革的五年，也是突破的五年。

从当前的国际形势看，人类社会正在发生过去百年未曾有过的深刻变化：一方面，全球范围内单边主义、保护主义强势抬头，地缘政治风险上升。另一方面，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济遭受重挫，跨境商品与人员流动受限，全球化的产业供应链受到冲击，市场需求被抑制，世界经济正走在深度衰退的边缘。由此可见，未来数年行业发展所面临的外部环境和形势将会空前严峻。

从内部环境来看，当前我国经济已进入由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键发展时期，我国社会的主要矛盾在“十三五”时期已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从产业发展角度看，当前我国已经从重工业化为主导的工业化中期阶段转入以创新驱动为主导的工业化后期阶段，进入到从规模增长向质量提升转变的重要窗口期。当前全球范围内的工业智能化发展潮流势不可挡，未来数年间，人工智能、大数据、量子信息和生物技术等新一轮科技革命将走向普及，给传统制造产业链、价值链带来革命性的影响和冲击。切实把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，坚定不移地推动产业走创新为本的高质量发展道路，加快新旧动能顺畅接续转换，必将是产业未来的发展出路，也是编制行业“十四五”规划必须认清和把握的核心要义所在。

新发展阶段、新发展理念与加快构建双循环新发展格局是“十四五”规划的核心，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期的重大战略任务，同时对深化供给侧结构性改革提出了新的要求，碳达峰和碳中和也是我国“十四五”时期着手推进的一项重点工作任务。围绕着国家的战略发展任务，“十四五”的五年，我国的发展必将面临更多的新矛盾、新问题，同时会有更多的新机遇、新挑战，我们必须结合当前国内外形势，深入调研分析行业发展现状与特点，树信心、找差距，破解行业发展瓶颈，明确新任务、发掘新路径，积极引导行业走创新驱动发展的道路，推动我国制冷空调行业取得高质量发展并最终实现由大到强的转变。

制冷空调行业“十四五”规划全文请见附件